1 引言

近年來，隨著我國對外經(jīng)濟、貿(mào)易、科學和文化交流逐漸深入，國內(nèi)外各類重大活動的舉辦頻率越來越高，規(guī)模也愈發(fā)龐大。為了規(guī)范重大活動的食品安全管理，我國已于2011年發(fā)布《重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》，用于指導各級監(jiān)管部門在重大活動時期的食品安全管理工作，確?；顒悠陂g的食品安全。該標準發(fā)布至今已近10年，期間，我國部分省市也陸續(xù)發(fā)布了相關的實施指南、細則或管理規(guī)范來細化監(jiān)管機制和措施。客觀來看，我國的重大活動食品安全法規(guī)基礎較為雄厚，但在內(nèi)容上仍然存在一定的盲點。

2 我國重大活動食品安全監(jiān)管法規(guī)現(xiàn)狀

2.1 法規(guī)基礎逐漸完善

我國舉辦重大活動的歷史由來已久，但直到2011年才首次正式發(fā)布了《重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》，以此為重大活動的食品安全監(jiān)管提供法律依據(jù)。

自該規(guī)范發(fā)布以來，各地為進一步加強重大活動食品安全監(jiān)管工作也陸續(xù)發(fā)布了相應的規(guī)范性文件，部分省級規(guī)范性文件見表1。

除此之外，針對國家級和省級主管部門發(fā)布的文件，部分市級主管部門也發(fā)布了相應的實施細則用于指導具體工作的開展，部分市級主管單位發(fā)布實施細則的情況見表2。

另外，從法規(guī)內(nèi)容上看，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的《重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》的內(nèi)容分為總則、主辦單位責任、餐飲服務提供者責任、監(jiān)管部門責任、監(jiān)管程序和附則共計6章34條內(nèi)容；各個省級、市級主管部門發(fā)布的監(jiān)管實施細則、管理辦法或工作指南則更加側(cè)重于實際操作。以重慶市市場監(jiān)督管理局于2020年1月發(fā)布的《重慶市重大活動食品安全監(jiān)督管理實施細則(試行)》為例，其內(nèi)容包括總則、承辦單位責任、餐飲服務提供者責任、食品供應商責任、監(jiān)督管理、事故應急處置、工作要求和附則共計8章52條內(nèi)容，是對《重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》的擴充和細化。

由此可見，我國重大活動監(jiān)管相關的法規(guī)基礎正于近年逐漸完善，形成了從國家級到市級、宏觀到微觀、方向性到落地性的法規(guī)架構(gòu)。

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