4我國(guó)溶解氧標(biāo)準(zhǔn)及其存在的問題

為保護(hù)某一水體功能，美國(guó)考慮多種因素的影響制定溶解氧標(biāo)準(zhǔn)，與我國(guó)溶解氧標(biāo)準(zhǔn)值的范圍存在較大的差異(見表4)。如我國(guó)溶解氧標(biāo)準(zhǔn)中為保護(hù)水生生物早期生命階段制定的溶解氧標(biāo)準(zhǔn)值為6 mg/L，其他生命階段為5 mg/L，與美國(guó)溫水生物溶解氧標(biāo)準(zhǔn)值接近，低于美國(guó)鮭魚產(chǎn)卵核心保護(hù)區(qū)的溶解氧標(biāo)準(zhǔn)值，高于水力發(fā)電設(shè)施下魚類產(chǎn)卵所需的溶解氧值。

我國(guó)《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3097—1997)中一類和二類水體為保護(hù)水生生物制定的溶解氧標(biāo)準(zhǔn)為5~6 mg/L，與美國(guó)近岸海域溶解氧標(biāo)準(zhǔn)接近，但我國(guó)未對(duì)入海口制定溶解氧標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)現(xiàn)行的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838—2002)中溶解氧的標(biāo)準(zhǔn)值，主要參考國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，缺少對(duì)我國(guó)溶解氧背景濃度和水生生物溶解氧敏感性的基礎(chǔ)研究(見表4)。通過對(duì)美國(guó)各州溶解氧基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系的分析比較，我國(guó)溶解氧標(biāo)準(zhǔn)主要存在以下問題：

a) 溶解氧標(biāo)準(zhǔn)值單一，未考慮區(qū)域和季節(jié)差異性對(duì)溶解氧的影響。我國(guó)地域遼闊，地形復(fù)雜，魚類等物種豐富多樣，不同季節(jié)和區(qū)域飽和溶解氧濃度存在顯著的差異性；同時(shí)，溶解氧濃度因海拔高度和溫度的不同而差異顯著，全國(guó)不宜采用統(tǒng)一的溶解氧標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)水體。采用溶解氧飽和度可以合理評(píng)價(jià)水體的溶解氧狀況，但冰封期區(qū)域不宜采用溶解氧飽和度對(duì)溶解氧進(jìn)行評(píng)價(jià)。如東北地區(qū)溫度較低，飽和溶解氧對(duì)溫度變化較敏感，飽和溶解氧濃度較高且波動(dòng)較大，在11~15 mg/L之間；南部地區(qū)溫度高，飽和溶解氧濃度較低，在7~9 mg/L之間。東北地區(qū)冬季溶解氧普遍大于10 mg/L，而南方夏季溶解氧濃度普遍小于7。5 mg/L。

b) 未考慮物種敏感性對(duì)溶解氧標(biāo)準(zhǔn)值的影響。我國(guó)溶解氧標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)水生生物棲息地、洄游活動(dòng)、敏感生活史階段等不同保護(hù)目標(biāo)分類制定了溶解氧標(biāo)準(zhǔn)值，但沒有考慮不同地區(qū)、不同時(shí)間物種種類等因素對(duì)溶解氧的影響。同一地點(diǎn)物種會(huì)因水生生物的活動(dòng)范圍、棲息地的水文狀況、溫度等季節(jié)變化對(duì)溶解氧的敏感性產(chǎn)生影響。如鮭科魚類普遍比鯉科魚類需要較高的溶解氧；葉爾羌高原鰍類夏季需氧量比冬季高等。

c) 未考慮入?？凇⑺畮?kù)等棲息地環(huán)境對(duì)物種及溶解氧濃度的影響。棲息地環(huán)境比較脆弱的地區(qū)，易受人類活動(dòng)影響導(dǎo)致溶解氧水平偏低，需要重點(diǎn)保護(hù)。入?？谑呛Ｋ偷幕旌蠀^(qū)域，水文狀況受潮汐和河流流量支配，水質(zhì)受鹽度和陸源污染影響，水文和水質(zhì)波動(dòng)明顯，不適合敏感物種生存。如我國(guó)長(zhǎng)江口夏季受沖淡水影響導(dǎo)致入?？诿黠@分層，底層氧氣無法得到補(bǔ)充而產(chǎn)生嚴(yán)重低氧危害。我國(guó)水利設(shè)施分布廣泛，高壩泄水時(shí)產(chǎn)生的總?cè)芙庋鯕怏w過飽和會(huì)導(dǎo)致下游魚類產(chǎn)生氣泡病甚至死亡。較深的湖泊和水庫(kù)流速緩慢，易形成分層水體，導(dǎo)致下層溶解氧缺氧嚴(yán)重。夏季水體易出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象，進(jìn)一步加劇底層水體缺氧。東北地區(qū)冰封期阻礙了大氣與水體中氣體的交換，導(dǎo)致冰封期水體易出現(xiàn)缺氧現(xiàn)象。

d) 水質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)與水體功能劃分等級(jí)不一致，未體現(xiàn)反降級(jí)政策。根據(jù)我國(guó)地表水環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)，溶解氧標(biāo)準(zhǔn)值對(duì)應(yīng)多功能水體，而目前我國(guó)水體功能劃分不夠詳細(xì)，容易造成欠保護(hù)或過保護(hù)。我國(guó)未實(shí)行反降級(jí)政策，會(huì)出現(xiàn)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)值評(píng)價(jià)等級(jí)和功能區(qū)水體劃分等級(jí)不一致，而采取低級(jí)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的情況，使得優(yōu)質(zhì)水體被合法降級(jí)，水質(zhì)具有惡化風(fēng)險(xiǎn)，這與水質(zhì)保護(hù)和管理原則相背。由于人為活動(dòng)導(dǎo)致的水質(zhì)惡化而降低水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)時(shí)，未進(jìn)行可達(dá)性分析或者制定臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，缺少嚴(yán)格的反降級(jí)政策等監(jiān)督管理措施。如我國(guó)東北地區(qū)大部分水體冬季實(shí)際溶解氧濃度顯著高于I類水標(biāo)準(zhǔn)7.5 mg/L，但水功能區(qū)劃為II類，加大了水體污染空間，增加了水質(zhì)惡化的風(fēng)險(xiǎn)。

5我國(guó)溶解氧標(biāo)準(zhǔn)修訂建議

我國(guó)溶解氧標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)的理論研究，尤其缺乏對(duì)溶解氧基準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究工作，這是制定標(biāo)準(zhǔn)的理論和科學(xué)基礎(chǔ)。溶解氧基準(zhǔn)主要是針對(duì)保護(hù)水生生物制定，需要從物種對(duì)不同溶解氧濃度的敏感性等方面分析溶解氧對(duì)生物的影響。近年來我國(guó)已經(jīng)開展了一系列基準(zhǔn)研究，為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)修訂奠定了良好基礎(chǔ)，但目前尚未建立適于我國(guó)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的基于溶解氧基準(zhǔn)的溶解氧標(biāo)準(zhǔn)體系。

a) 開展溶解氧基準(zhǔn)的分區(qū)研究工作。綜合考慮氣候、地理?xiàng)l件等自然因素對(duì)飽和溶解氧的影響，建議在根據(jù)飽和溶解氧濃度對(duì)全國(guó)進(jìn)行分區(qū)的基礎(chǔ)上，分區(qū)域制定溶解氧基準(zhǔn)。

b) 開展水生生物對(duì)溶解氧敏感性的相關(guān)研究工作。不同于一般污染物，溶解氧受環(huán)境影響顯著，物種對(duì)溶解氧的敏感性主要與生物種類本身和所處生活史階段及環(huán)境因素有關(guān)。我國(guó)多采用密閉空間“窒息點(diǎn)”研究溶解氧對(duì)生物的毒性，國(guó)際上采用一定時(shí)間內(nèi)某一溶解氧濃度下生物產(chǎn)生的急性或慢性效應(yīng)制定溶解氧基準(zhǔn)，更接近實(shí)際水體情況。

我國(guó)應(yīng)開展符合國(guó)情的溶解氧毒性研究，并在分區(qū)基準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)上，分析我國(guó)水生生物對(duì)溶解氧的敏感性，借鑒美國(guó)溶解氧基準(zhǔn)值制定的毒性百分?jǐn)?shù)排序法，考慮不同物種及其生活史階段，分別制定保護(hù)水生生物生存和生長(zhǎng)的急性基準(zhǔn)值和慢性基準(zhǔn)值。

c) 開展棲息地環(huán)境對(duì)物種及溶解氧濃度影響的相關(guān)研究工作。以保護(hù)水生生物為目標(biāo)制定溶解氧標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)，棲息地水文水質(zhì)及生物活動(dòng)都會(huì)發(fā)生季節(jié)波動(dòng)，影響水生生物對(duì)溶解氧的敏感性，需要分析不同時(shí)間和棲息地條件下物種不同階段對(duì)溶解氧的敏感性。針對(duì)我國(guó)環(huán)境脆弱區(qū)域和敏感物種及其生活史階段，需要制定考慮地點(diǎn)、時(shí)間、物種等要素的溶解氧標(biāo)準(zhǔn)，如制定入?？凇⑺畮?kù)等環(huán)境下的溶解氧標(biāo)準(zhǔn)值。

d) 細(xì)化水體功能對(duì)應(yīng)的溶解氧標(biāo)準(zhǔn)，并充分體現(xiàn)反降級(jí)政策。我國(guó)目前根據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能高低制定分類的溶解氧標(biāo)準(zhǔn)值，同一個(gè)溶解氧標(biāo)準(zhǔn)值對(duì)應(yīng)多個(gè)功能。需要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、棲息地環(huán)境物理化學(xué)和生物特征、及人類活動(dòng)干擾程度，進(jìn)一步明確和細(xì)化水體指定功能，對(duì)不同水體指定功能制定切實(shí)可行的溶解氧標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國(guó)水體自然狀況和污染特征制定反降級(jí)政策，有效地保護(hù)和改善水體的現(xiàn)有水質(zhì)，防止水體進(jìn)一步退化，為水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施提供重要政策保障。同時(shí)，對(duì)由于人為原因不能達(dá)標(biāo)的水體，要制定懲罰機(jī)制，根據(jù)污染源管控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素制定可達(dá)的最大標(biāo)準(zhǔn)值，在進(jìn)行水體修復(fù)時(shí)制定臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)或提交降級(jí)說明，并監(jiān)督和適時(shí)更新溶解氧標(biāo)準(zhǔn)。

總之，需要基于我國(guó)不同區(qū)域物種對(duì)溶解氧的敏感性分區(qū)制定溶解氧基準(zhǔn)，在綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然要素和反降級(jí)政策的基礎(chǔ)上制定溶解氧標(biāo)準(zhǔn)。綜合各部門力量細(xì)化水體功能，針對(duì)分段水體特定功能制定相應(yīng)的溶解氧標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)好跨省行政區(qū)水體管理部門，保證下游水體水質(zhì)。

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