為切實(shí)保護(hù)土壤環(huán)境, 防治和減少土壤污染, 國(guó)務(wù)院辦公廳于2013年1月23日向各省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)印發(fā)了《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》, 提出“到2015年, 建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查和例行監(jiān)測(cè)制度, 基本建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)”的工作目標(biāo)。徐州市于2015年3月完成全市130個(gè)國(guó)控點(diǎn)的布設(shè)工作, 計(jì)劃于2020年完成全市的土壤監(jiān)測(cè)工作。

土壤作為一種有限的資源和地理環(huán)境的組成部分, 對(duì)人類生存和發(fā)展至關(guān)重要。土壤污染具有明顯的隱蔽性、滯后性、累積性和難恢復(fù)性。土壤一旦受到嚴(yán)重污染, 需要較長(zhǎng)的治理周期和很高的治理成本, 危害也比其他污染更難消除。加強(qiáng)土壤環(huán)境污染防治, 保障土壤環(huán)境安全, 是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的重要工作任務(wù)。徐州市環(huán)境保護(hù)局高度重視此項(xiàng)工作, 要求徐州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站牽頭, 各縣環(huán)保局、區(qū)環(huán)保分局協(xié)助共同完成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)工作。

1 任務(wù)來(lái)源

2014年10月, 環(huán)保部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案>的通知》 (環(huán)辦[2014]89號(hào)) , 要求“以耕地、飲用水源地和污染場(chǎng)地”土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)為重點(diǎn), 構(gòu)建國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng), 建立國(guó)家土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)制度, 努力實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化, 切實(shí)提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力和水平。2014年12月, 環(huán)保部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位布設(shè)工作的通知》 (環(huán)辦函[2014]1643號(hào)) , 要求各省結(jié)合本地已有基礎(chǔ)和當(dāng)前實(shí)際, 組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)控點(diǎn)布設(shè)工作, 按照國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)布設(shè)方法要求, 認(rèn)真篩選、嚴(yán)格把關(guān), 科學(xué)、合理設(shè)立土壤監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn), 確保點(diǎn)位客觀、真實(shí)、全面反映本行政區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。2015年1月, 江蘇省環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案和開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位布設(shè)的通知》, 要求所轄市在2015年3月底完成本行政區(qū)《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)申請(qǐng)方案》。為保證該項(xiàng)工作順利開(kāi)展, 江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心按照國(guó)家要求, 結(jié)合本省實(shí)際, 編制了江蘇省級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)實(shí)施方案。

2 點(diǎn)位設(shè)置要求

2.1 點(diǎn)位分類

根據(jù)《國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》, 點(diǎn)位分為以下二類。

(1) 土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)

為及時(shí)掌握和報(bào)告國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì), 需要布設(shè)一定數(shù)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)區(qū)域以耕地、飲用水源地和污染場(chǎng)地等為主, 在一段時(shí)間內(nèi)能夠代表布點(diǎn)區(qū)域的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況, 點(diǎn)位數(shù)量適宜, 同時(shí)具備動(dòng)態(tài)和可更新性。國(guó)控點(diǎn)位主要包括背景點(diǎn)位、基礎(chǔ)點(diǎn)位和特定點(diǎn)位3種類型。

(2) 省級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位

除上述國(guó)控點(diǎn)位外, 各市應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平, 增加布設(shè)一定數(shù)量的省級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位 (省控點(diǎn)位) , 相應(yīng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作, 以適應(yīng)進(jìn)一步說(shuō)清轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)的需要。對(duì)于國(guó)控點(diǎn)位, 省控點(diǎn)位能夠起到空間加密和類型補(bǔ)充的重要作用。暫不設(shè)定市控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

2.2 點(diǎn)位數(shù)量

《國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》依據(jù)各市耕地面積占各省耕地總面積的比例對(duì)點(diǎn)位數(shù)量進(jìn)行了估算 (見(jiàn)表1) 。

3 點(diǎn)位布設(shè)原則

在考慮可行性的前提下, 土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)應(yīng)盡可能做到科學(xué)性、代表性和經(jīng)濟(jì)性。

(1) 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)具有較好的代表性, 應(yīng)能客觀反映一定空間范圍內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量及其變化規(guī)律, 盡可能做到科學(xué)布點(diǎn)。

(2) 需考慮實(shí)際采樣時(shí)的可行性和方便性, 盡可能以較少的點(diǎn)位獲取足夠的有代表性的環(huán)境信息。

(3) 應(yīng)考慮各點(diǎn)位之間設(shè)置條件盡可能一致, 使各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位取得的監(jiān)測(cè)資料具有可比性。

(4) 應(yīng)結(jié)合地區(qū)規(guī)劃考慮點(diǎn)位的布設(shè), 使確定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位能兼顧地區(qū)未來(lái)發(fā)展的需要。

(5) 一定范圍內(nèi)有歷史監(jiān)測(cè)點(diǎn)位, 則用已有點(diǎn)位, 不再重新布設(shè)。

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