在城市化進程和現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展的背景下，土壤污染問題日益嚴重，得到社會各界和政府部門的高度關注，通過采取一些措施和政策進行防治，取得了明顯的成效。但由于土壤污染問題比較嚴重，且危害到人類賴以生存的地球環(huán)境，必須要徹底有效的治理。因此分析出土壤污染防治的難點，并針對性提出有效的對策，為當下土壤污染防治提供參考性意見。 

土壤污染是指自然成因和人為活動，把一些植物營養(yǎng)物質或者是毒性物質直接排入到土壤中，從而導致植物無法正常生長或土壤的性質惡化的現(xiàn)象。當前土壤污染主要包括三個方面，分別是礦區(qū)土壤污染、農業(yè)用地污染、土地污染，其中重金屬污染最為嚴重，導致土壤的恢復難度大。在城市化、農業(yè)化和工業(yè)化全面發(fā)展的背景下，各種污染物到處隨機排放，導致土壤環(huán)境遭受到嚴重的污染，不僅危害到土壤，還危害到人們的身體健康，土壤污染問題得到政府部門高度的重視，并制定了一些有效的措施加以防治，但是由于重金屬類、藥物類、生物類、化學類等污染物排放量較多，且情況比較復雜，給土壤污染防治工作帶來一定的難度，影響到土壤污染防治的效果，所以當下必須要高度重視土壤污染防治工作。

一、當前我國土壤污染的現(xiàn)狀和趨勢

（一）土壤污染地域差異明顯

在地理坐標上，我國土地面積跨域大，且土壤豐富，在土壤污染問題上存在明顯的地域差異。在農業(yè)發(fā)達的西北地區(qū)，土壤環(huán)境較好；在工業(yè)密集和經濟發(fā)達的中南地區(qū)，土壤污染嚴重，且以重金屬污染為主，中南地區(qū)的土壤本身具有豐富的重金屬，加上人類文明活動的影響，導致土壤中的重金屬超標。故我國的土壤污染呈現(xiàn)出地域差異。

（二）農業(yè)用地是土壤污染的重災區(qū)

在農業(yè)發(fā)達的地區(qū)，為了提高農作物的產量，在作物生長過程中，使用各種化肥、農藥，隨著時間的積累，導致農業(yè)用地遭受到嚴重的污染，在污染嚴重的地區(qū)還會產生有毒蔬菜和糧食。農業(yè)用地污染現(xiàn)狀主要以有機和無機復合污染為主，無機污染的主要污染物是鎘，有機污染源是畜禽養(yǎng)殖廢水、農藥和化肥。長期的污染導致土壤的自凈能力無法恢復原狀，并威脅到人們的身體健康和飲食安全。

（三）復合污染和污染擴散現(xiàn)象普遍

復合污染是當前我國土壤污染的主要特征，主要因有機和無機污染相互作用導致。有機污染主要因農業(yè)生產活動所引發(fā)的土壤污染，主要以有機固體污染和有機廢水為主，無機污染主要以重金屬污染為主，包括鎘、汞、砷、鉻、鎳等。當前我國的土壤污染呈現(xiàn)出明顯的擴散趨勢，具體表現(xiàn)為：農業(yè)污染向農業(yè)擴散、城市污染向農村擴散、地表污染向地下擴散。這些現(xiàn)象在一定程度上增加了土壤污染防治的難度。

二、當前土壤污染防治的難點

（一）土壤監(jiān)測水平落后

相比西方發(fā)達國家而言，我國的土壤監(jiān)測水平較低，主要受到專業(yè)人才素質、監(jiān)測技術和高端的監(jiān)測儀器影響，我國的土壤監(jiān)測水平落后主要表現(xiàn)在兩個方面：一是現(xiàn)有的監(jiān)測儀器所能監(jiān)測的項目有限；二是重點監(jiān)測地區(qū)布設的監(jiān)測點數(shù)量不足，從而限制了我國土壤監(jiān)測水平的提高。目前我國的土壤監(jiān)測方法是：土壤樣本采樣密度為1點/km2，然后把采集樣本組合，最后在進行檢測。這種監(jiān)測方法的結果不僅不準確，且得到的土壤污染指標不夠準確，無法真實反映土壤的真實情況，也不能整體反饋出監(jiān)測區(qū)域的土壤情況。另外，由于我國土地面積廣，土壤污染監(jiān)測費用高，需要投入大量的資金，才能有效提高監(jiān)測水平，但是由于資金匱乏，導致監(jiān)測軟件、硬件都比較落后，監(jiān)測水平較低。

（二）土壤污染防治法律法規(guī)不健全

在綠色環(huán)保可持續(xù)發(fā)展理念下，我國已經從法律法規(guī)方面重視環(huán)境保護，并頒布了一系列的環(huán)境保護法律法規(guī)，但是在土壤污染防治方面還未形成系統(tǒng)、完善的法律法規(guī)體系，只是在環(huán)境保護法中進行了一些簡單的規(guī)定。從近幾年來政府部門工作狀況來看，在土壤環(huán)境保護方面制定多種標準，包括地方性規(guī)范性文件，但是從這些標準和規(guī)范性文件內容來看，個別條款標注不能具體詳細，這樣會導致在防治工作中缺乏相應的參考標準，并失去防治工作的真實性。所以，土壤污染問題的防治還是比較落后，尤其是在標準、法規(guī)和法律方面還不能健全。

（三）土壤污染防治技術薄弱

在城市化、工業(yè)化和農業(yè)化高速發(fā)展的背景下，我國的土壤污染問題日益嚴重，呈現(xiàn)出土壤污染深淺程度差異大、土壤污染情況復雜多變、土壤污染面積大等特點，在這種情況下要想有效的防治，必須要具備較高的防治工藝和技術，而當下我國在土壤污染防治上存在技術薄弱等問題，在一定程度上阻礙了土壤污染防治工作的有效進行。另外，在化學防治技術、物理防治技術、生物防治技術也存在一些的問題，比如防治效果差、資金投入不足、防治時間長，而在重金屬土壤污染問題上到目前為止仍沒有有效的防治措施。

（四）土壤污染防治資金短缺

土壤污染防治不同于固體廢棄物污染、水污染和大氣污染的防治，土壤污染防治需要大量的資金支撐。當下，土壤污染防治問題還未得到全面高度的重視，在防治上主要依靠政府部門的撥款進行污染治理，且政府撥款資金有限，從而導致了土壤污染防治資金短缺現(xiàn)象。根據(jù)土壤污染調查結果可以看出，我國的土壤重金屬污染面積在不斷的擴大，即使使用植物修復技術，仍需要大量的資金支撐。從“十二五”規(guī)劃資金投入來看，中央財政資金預算300億元用于污染土壤修復，但是仍不能滿足土壤污染防治對資金的需求。

三、我國土壤污染防治的有效對策

（一）開發(fā)新型土壤監(jiān)測技術

土壤監(jiān)測技術是土壤污染防治工作的基礎和保證，有效的監(jiān)測能夠為土壤污染防治提供最真實的數(shù)據(jù)，從西方發(fā)達國家的土壤監(jiān)測技術來看，不論是監(jiān)測儀器還是產品均實現(xiàn)了集成化，并在一定程度上大大提高了土壤監(jiān)測技術。而目前我國的土壤污染問題日益嚴重，土壤污染防治工作需要更高的監(jiān)測手段和技術，而一些傳統(tǒng)的監(jiān)測手段已經無法滿足當下的需求。

土壤監(jiān)測技術向現(xiàn)代化、高效化、便攜化方向發(fā)展，例如當下的傳感技術、遙感技術、生物技術和微生物技術等等，把這些技術有效的應用到土壤監(jiān)測技術中，開發(fā)出高精度、抗干擾、參數(shù)多樣和功能豐富的監(jiān)測設備，從而滿足我國土壤污染防治的需求。

（二）健全土壤污染防治法律體系

由于當下我國在土壤污染防治方面還未形成一套完善、系統(tǒng)性的法律法規(guī)體系，且目前的防治相關標準比較模糊，針對性和系統(tǒng)性較為薄弱，導致土壤污染防治工作很難有效的開展，所以健全土壤污染防治法律體系十分重要。結合我國土壤污染實際情況和我國的國情制定有效的防治法律法規(guī)，確保防治工作有法可依，為土壤環(huán)境保護提供重要的依據(jù)，提高土壤污染防治的科學性，明確防治工作的責任，并建立先進的實時監(jiān)管機制，確保土壤污染防治工作能夠順利有效的開展下去。我國在土壤污染防治問題上已經提上議程，尤其是在立法計劃上，在制定法律法規(guī)中，首先要明確社會責任和政府責任，包括每個機構、企業(yè)、組織以及個人的責任和義務，以法律的形式規(guī)范每個人的生活方式和生產活動，把防治工作延伸到源頭。

另外土壤污染防治同屬于環(huán)境保護工作，在法律法規(guī)制定時應與其他污染防治法律政策有效的融合，從而形成系統(tǒng)、完整的自然環(huán)境保護立法，確保每個污染防治工作形成系統(tǒng)性，同時也能有效提高我國法律法規(guī)的適用性和可行性。在土壤污染防治標準上，應滿足針對性和可行性的需求，針對不同的污染源和土地用途制定相應的標準。

（三）加快土壤污染防治技術開發(fā)

土壤污染防治工作離不開技術的支持，在我國土壤污染防治工作中面臨著各種各樣的難點，且土壤污染防治工作本身就具有綜合性和復雜性的特征，傳統(tǒng)的防治技術和手段無法實現(xiàn)有效的治理，故當下需要一項包括各個學科協(xié)同合作的防治和修復技術，包括環(huán)境工程、植物學、環(huán)境科學、化學、物理學、微生物學和土壤學等。在土壤污染防治技術開發(fā)中，需要國家從資金和政策方面進行扶持，特別是對科技企業(yè)和科研機構的扶持，鼓勵這些企業(yè)和機構加大土壤污染防治技術的研究和創(chuàng)新，為土壤污染防治做出巨大的貢獻。

國家也可以針對某些地區(qū)具有代表性的土壤污染問題，加大防治和修復技術研究，創(chuàng)造出一套效果良好和針對性的修復模式。另外在土壤污染防治方面還應從政策上進行支持，尤其是落實一些具有示范意義的防治項目，目的是充分調動社會的力量，實現(xiàn)全國上下參與到土壤污染防治工作中。

（四）拓展土壤污染防治資金來源

在土壤污染防治上，如果僅依靠國家財政撥款，很難滿足土壤污染防治的資金需求，還會限制防治工作的有效進行。

所以，當下必須要積極拓展土壤污染防治資金來源，可通過建立“污染者付費”的機制，明確社會對土壤污染防治的責任，土壤污染問題必須由責任人付費治理，同時也可以在政策上給予相應的優(yōu)惠，使用“使用者分擔”模式，減輕政府的資金投入壓力。

但是我國土壤污染具有潛伏性、長期性、隱蔽性等特征，很難保證土壤污染防治資金的來源，所以可根據(jù)我國的國情，充分發(fā)揮市場機制籌集作用，建立多樣化融資平臺和各種融資機制，在地方上成立專項基金，并給予相應的優(yōu)惠，可從政策和稅收方面進行。

四、結語

綜上所述，當下我國的土壤污染防治工作面臨著各種各樣的困難，尤其是監(jiān)測水平、法律法規(guī)、防治技術和資金等方面，所以當下必須要提升監(jiān)測水平、完善法律法規(guī)、創(chuàng)新防治技術、保障資金，這樣才能確保土壤污染防治的有效性，并實現(xiàn)土壤污染防治卓有成效的目的。

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