第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察近日通報了“廣西北海等地生活垃圾處理短板明顯 環(huán)境風險突出”典型案例。記者試圖以北海生活垃圾處理問題為例，解剖麻雀，管中窺豹。

一期工程超高超量封場，環(huán)境風險大，垃圾滲濾液無處可去，偷排污水管網

4月28日，中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組到廣西北海市白水塘垃圾處理廠（以下簡稱“垃圾處理廠”）察看情況?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，寫有“衛(wèi)生填埋場”的一期填埋場已經封場，堆場坡度過大。詢問得知，超標高3-5米，超庫容60萬噸。

應急填埋場形勢同樣不容樂觀。本該填滿一層覆蓋一層，但堆積如山的垃圾部分敞開，散發(fā)出陣陣惡臭。墨汁一般的滲濾液因未及時導出，聚積成一汪黑池塘。

為何存在這么多問題？記者從該垃圾處理廠負責人的口中，聽到最多的詞就是“太急了”“臨時的”。他承認，目前多是采用應急措施，包括：之前租賃一套300噸/天MVR蒸發(fā)裝置，把垃圾滲濾液蒸發(fā)濃縮，產生的清水為70%，濃液為30%，濃液化學需氧量（COD）高達5萬mg/L。“目前產生的濃液尚未進行處置，正在尋找處理方案。”

滲濾液處理本是一個簡單的問題。就因為積聚太多，進行濃縮，才人為造成了難題。“這么多問題，你們怎么不報告？”北海市委書記蔡錦軍當場質問。

不能處理的垃圾滲濾液去了哪里？記者4月19日曾跟隨督察組下沉第一小組到北海工業(yè)園區(qū)生活垃圾轉運站了解情況。在該轉運站內，記者看到一個用水泥砌起的圍擋，里面設置一個污水井。“這就是他們專門用于傾倒垃圾滲濾液的。”督察人員告訴記者。

這一說法在北海市綜合行政執(zhí)法局移送的涉嫌環(huán)境違法適用行政拘留處罰案件審批表中得到印證。該審批表在案情描述中提到，白水塘垃圾處理廠自2016年至今，因生活垃圾滲濾液處置能力嚴重不足，遂與一家企業(yè)簽訂服務協(xié)議，將未經處理的生活垃圾滲濾液原液，利用運輸車運至北海市工業(yè)園區(qū)生活垃圾轉運站，并通過站內的污水井排向市政管網。采樣監(jiān)測結果顯示：COD為2130mg/L，氨氮為456 mg/L。

值得注意的是，違法行為持續(xù)多年，而這份處罰書卻是新鮮出爐的，簽發(fā)時間為2021年4月12日。而中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組于4月9日正式進駐。

垃圾處理廠多年超負荷運行，報告請示年年寫

據(jù)了解，北海市白水塘垃圾處理廠是目前北海市唯一的生活垃圾處理廠。一期工程設計處理規(guī)模為400噸/日，衛(wèi)生填埋場于1998年10月建成投入運行。2009年對一期填埋場進行了改擴建，處理規(guī)模達700噸/日，設計填埋庫容為290萬立方米。

隨著城市發(fā)展，該垃圾處理廠日接收垃圾量與日俱增。截至2015年12月，一期填埋場已累計填埋生活垃圾約246萬噸，經測算占庫容225萬立方米，余下有效庫容65萬立方米。“按目前日平均填埋量850噸預測，剩余庫容僅能使用至2018年3月。”在北海市城管局2016年多次寫給市政府的請示中，不斷向市政府敲響警鐘。

記者從督察組調閱的北海市請求啟動應急填埋場的資料中發(fā)現(xiàn)，自2014年起，該垃圾處理廠就層層上報和請示：《關于北海市生活垃圾處理設施現(xiàn)狀的情況報告》《北海市白水塘生活垃圾處理廠關于啟動二期填埋場建設的緊急請示》《北海市白水塘生活垃圾處理廠關于請求加快生活垃圾焚燒發(fā)電項目配套填埋場開工建設的緊急報告》。北海市城管局也不斷向北海市政府請示：2016年的《北海市城市管理局關于啟動市白水塘生活垃圾處理廠二期填埋場項目建設的請示》，2018年的《北海市城市管理局關于懇請啟動市白水塘生活垃圾處理廠二期填埋場建設的請示》。

一個個報告，一個個請示，從報告到緊急報告，從請示到緊急請示，直至懇請。形勢之緊迫，心情之焦慮，溢于言表。

北海市委書記當場表態(tài)，系統(tǒng)化解決垃圾處理問題

既然垃圾填埋場庫容告急，為何不直接擴容或是新建，報告請示一直強調建應急填埋場？當然，就連應急填埋場一呼吁也是6年之久？

原來，二期填埋場建設是為了彌補垃圾焚燒廠規(guī)劃不落實的“坑”。早在2012年6月，北海市發(fā)改委就已經同意批復新建一個設計處理規(guī)模為1050噸/日的生活垃圾焚燒廠，后擴容為1400噸/日。

據(jù)了解，建設如果順利，兩年就能建成。地方政府給出滯后的理由是：選址難。督察組認為，根本原因，還是北海地方政府重視不夠，統(tǒng)籌推進不力。

面對久拖未建的垃圾焚燒廠，北海市白水塘垃圾填埋場和主管部門北海市城管局只能先“應急”。但就算是“應急”的二期垃圾填埋場也是直到2020年才終于開工。對此，北海市內媒體曾公開報道了開工儀式，簡直稱為“喜大普奔”。

應急項目進展迅速，2020年7月底開工建設，10月27日5號庫區(qū)即投入使用。匆忙投入的效果可想而知。正如督察發(fā)現(xiàn)，效果大打折扣。

“目前，實際填埋量為1800噸/天。”該垃圾處理廠負責人向中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組坦承，“滲濾液處理能力是200噸/天，而需要處理的量為700噸/天。”督察組要求：“一定要還了舊賬，不添新賬。”

而最新消息是，北海市垃圾焚燒項目將于2022年底建成并投入使用。“欠賬總要還，早還比晚還好。”北海市委書記蔡錦軍當場表態(tài)：“我們一定要系統(tǒng)化、一攬子解決垃圾處理問題。”

綠色生態(tài)是北海最突出的優(yōu)勢、最寶貴的財富、最有效的“王牌”。蔡錦軍在4月28日晚召開的會議上要求，針對這次中央生態(tài)環(huán)保督察組反饋的問題，特別是紅樹林保護、養(yǎng)殖清理、污水垃圾處理設施等問題，要加大整改力度，確保按時按質完成整改任務。

能否如期成真，我們拭目以待！

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